为全面贯彻习近平生态时髦念念想，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权轨制改革有谋划》部署，牢固诞生和践行绿水青山即是金山银山理念，阐扬金融力量推动林业高质料发展，近日，中国东说念主民银行、金融监管总局、国度林草局联接印发《对于金融支持林业高质料发展的示知》（以下简称《示知》），从深化集体林权轨制改革金融行状、强化林业进击策略实施金融保障、加大林业产业高质料发展金融参预、建立金融支持生态产品价值终了机制、完善政策配套体系及保障机制等五个方面，建议15条具体措施。

　　《示知》建议，要加大林权典质贷款产品和行状蜕变力度，拓宽可典质林权范围，照章合规延迟贷款期限，鼓励林权典质贷款增量提质扩面。有要求的地区把柄实质需要推动成立林权收储机构，饱读舞社会成本开展林权收储担保行状。饱读舞各地优化林权价值评估机制，制定调解评估准则，明确操作要领和收费圭臬，晋升评估方法的科学性与合感性。强化典质林权不竭和处置，保护典质权东说念主正当权益。健全完善林权典质登记机制，探索建立林业数据库和往来流转平台，法式有序鼓励林权商场化往来。

　　《示知》强调，要聚焦国度储备林建设、“三北”工程等进击生态工程建设，探索多元化参预机制，强化金融行状需求对接。针对林业甘休范围经营主体特色，提供适配的金融产品与行状，积极孤高林下特色产业提拔、原料收储及神圣加工、转型升级、冷链保鲜和物流等融资需求，轮廓欺诈信贷、股权、债券等融资形态，促进林业一二三产业会通发展。围绕林业碳汇资源经营开发，探索完善林业生态产品典质价值评估方法，欺诈数字化期间优化融资行状，提高生态产品价值融资的可得性、便利性和安全性。

　　《示知》要求，要用好结构性货币政策器具，拓宽涉林企业径直融资渠说念，加大林业范围资金支持。探索构建包括指数保障、产量保障、收入保障和包袱保障在内的丛林保障产品体系。晋升金融机构风险防控本领，构建评估、保障、监管、处置、收储五位一体的林权典质贷款风险不竭机制，加强金融风险防护与不竭。各地要建立金融支持林业改革发展职责会商机制，搭建灵验的互助和信隔断流平台，推动各项政策措施落到实处。林业把持部门建立健全林业范围融资需求样貌库，强化与金融系统分享对接，提高融资对接精确度和灵验性。

　　下一步，中国东说念主民银即将与金融监管总局、国度林草局等部门加速推动《示知》各项职责落实落细，流畅政银企融资对接渠说念，实时记忆扩充典型教会作念法，不竭晋升深化集体林权轨制改革金融行状质效，助力林业高质料发展。

　　附件

　　中国东说念主民银行 金融监管总局 国度林草局对于金融支持林业高质料发展的示知

　　为全面贯彻习近平生态时髦念念想，长远贯彻党的二十大和二十届三中全会、中央农村职责会议及中央金融职责会议精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权轨制改革有谋划》部署，牢固诞生和践行绿水青山即是金山银山理念，阐扬金融力量推动林业高质料发展，现将干系事项示知如下：

　　一、深化集体林权轨制改革金融行状

　　（一）鼓励林权典质贷款增量提质扩面。加大林权典质贷款产品和行状蜕变力度，拓宽可典质林权范围，饱读舞将用材林中幼林、毛竹林、果树、设施花草、苗木等纳入典质物范围。照章合规延迟贷款期限，优化订价机制和放贷要领，审慎探索基于林业经营收益权、林下空间经营权的融资模式，以及林权按揭贷款、“林权典质+丛林保障”等产品行状模式，稳步践诺农户信用评价和林权典质相结合的可轮覆信用贷款。依托“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+农户”式等互助合作集约化经营模式，探索林业专科合作组织法东说念主授信和对组织内成员授信相结合的行状模式，提高借款东说念主融资本领。

　　（二）完善林权收储担保和评估机制。有要求的地区把柄实质需要推动成立林权收储机构，教导林权收储机构建立健全里面经营不竭轨制，进一步法式林权收储业务。阐扬林权收储机构经营林权财富的专科上风，饱读舞社会成本开展林权收储担保行状。饱读舞各地优化林权价值评估机制，制定调解评估准则，明确操作要领和收费圭臬，晋升评估方法的科学性与合感性，晋升评估机构公信力和评估质料，建立评估包袱淡雅轨制。拓宽评估主体，支持相宜要求的机构照章合规进入林权评估商场，丰富评估门道。

　　（三）强化典质林权不竭和处置。饱读舞金融机构、典质东说念主缔结林权典质贷款左券，对典质林权监管作出相应商定，督促典质东说念主在林权典质期间作念好林木不竭和提拔。饱读舞典质东说念主投保丛林保障。在典质权存续期间，未经典质权东说念主愉快，林业把持部门不得对所典质林木批准或披发林木采伐许可证。对贷款到期后因借款东说念主确乎无法璧还贷款的，可按照合同商定，通过竞价往来、左券转让、林木采伐或诉讼等门道进行处置。因处置典质林权需要采伐林木的，对相宜采伐要求的，林业把持部门应优先赐与安排采伐谋划，办理林木采伐许可证。不相宜采伐要求的，诱骗照章向不动产登记部门请求办理不动产变更登记。在林权典质期间，触及对已典质林权术划变更或政策退换的，应当充分听取典质权东说念主见解，保护典质权东说念主正当权益。

　　（四）促进林权流转往来行状。健全完善林权典质登记机制，提高登记成果，压缩登记办理时刻。在不新增所在政府隐性债务的前提下，饱读舞各地结合实质探索建立省级生态财富资源经营不竭平台，或依托国有林场、林业龙头企业、林业专科合作社等，按照林农自觉、商场化经营原则，通过租借、入股、托管等形态收储散播林权、开展范围经营，夯实林权流转和金融支持的商场基础，探索“林地入股”“林木变现”“托管分成”等多元化合作模式。饱读舞所在探索建立健全林业数据库和往来流转平台，迟缓终了林权典质贷款登记流转和信贷评级线上化，将林权登记信息与银行实时分享，法式有序鼓励林权商场化往来。

　　二、强化林业进击策略实施金融保障

　　（五）晋升国度储备林建设金融支持本领。在严禁新增所在政府隐性债务的前提下，教导金融机构聚焦“国度储备林+N”建设模式，按照商场化、法治化原则开展业务，围绕“国度储备林+特色经济林、林下经济、生态旅游、丛林康养”等经营模式加大金融产品和行状蜕变力度。加强国度储备林建设样貌融资需求对接，优化贷款审批手续，积极提供信贷支持。饱读舞各样金融机构在照章合规、风险可控前提下，在业务范围内加大国度储备林干系贷款投放力度，合理细目贷款期限。饱读舞各省份优选林业、金融、工程造价范围专科东说念主才，组建众人库，为国度储备林样貌探究、资金统筹、验收监督、经营不竭等提供全经由专科支持。

　　（六）探索金融赋能进击生态工程建设。聚焦“三北”工程等要点生态工程建设，探索多元化参预机制，按照商场化、法治化原则，强化金融行状需求对接，积极提供样貌融资有谋划、资金结算以及带动林农牧民发展坐褥贷款等轮廓金融行状。拓展碳汇收益，将生态工程建设与碳汇收益相结合，加大融资支持力度。以国度要点生态功能区、生态保护红线、国度级当然保护地为要点，围绕“丛林质料晋升”和“国土绿化”有机赓续的山水林田湖草沙一体化保护和确立，优化金融行状，按照商场化、法治化原则，支持当然和生物各样性保护。

　　三、加大林业产业高质料发展金融参预

　　（七）加大林业甘休范围经营金融支持力度。针对家庭林场、村集体林场、股份合作林场、林业专科合作社等林业甘休范围经营主体特色，提供适配的金融产品与行状，强化联农带农利益联接机制。发展供应链金融，饱读舞金融机构加强与林业供应链中枢企业合作，法式蜕变金融产品和行状，要点支持特色产业提拔、原料收储及神圣加工等范围。

　　（八）蜕变金融支持林下经济发展模式。结合各地林下经济发展特色上风产业，要点围绕林菌、林药、林菜、林禽、林蜂和丛林康养等林下产业发展需求，饱读舞金融机构在买卖可捏续、风险可控前提下，合理细目贷款期限和利率，加大信贷参预。推动“产供销”一体赓续，聚焦林下产品坐褥、加工、销售、输送等各本领，提供各异化金融行状，积极孤高林下特色产业提拔、原料收储及神圣加工、转型升级、冷链保鲜和物流等融资需求。用好创业担保贷款政策，支持相宜要求的林农、小微企业发展林下经济。

　　（九）促进林业一二三产业会通发展。提拔林业特色产业，加大对经济林果等丛林食物、林草中药材、林草苗种、花草、木竹、油茶等产业信贷支持力度。饱读舞金融机构支持丛林旅游、丛林康养基地等设施建设及果壳饼粕、木柴旧产品、废建材等灭亡物回收利用。加大对林业机械开导研发升级改进的金融支持力度，推动林业加工业向自动化、智能化想法发展。饱读舞鼓励林业产业基地建设，在不新增所在政府隐性债务的前提下，加大中永久贷款投放，在林权典质担保、林地林木以前收益权、植物新品种权、林业资源收储等方面照章开展金融蜕变，周转各样财富资源。围绕林业特色产业聚积化建设，轮廓欺诈信贷、股权、债券等融资形态提供一揽子金融支持。

　　四、建立金融支持生态产品价值终了机制

　　（十）支持林业生态产品价值震动。聚焦林业碳汇资源经营和开发本领，探索蜕变融财富品与行状模式，按照商场化、法治化原则，支持国度储备林样貌建设，促进“国度储备林+碳汇”的生态产品价值终了。积极应用中国东说念主民银行征信中心动产融资调解登记公示系统作念好干系动产和职权担保质押登记和公示，支持稳妥晋升林业碳汇本领。饱读舞金融机构探索完善林业生态产品典质价值评估方法，合理细目贷款额度、期限、还款形态等，促进生态资源向生态成本震动。

　　（十一）优化林业生态产品价值融资行状。各金融机构要加大金融科技参预，欺诈数字化期间优化信贷经由、信用评价和风险防控模子，提高生态产品价值融资的可得性、便利性和安全性。饱读舞有要求的金融机构探索通过卫星遥感、大数据、东说念主工智能等期间技能，赢得范围化的真正动态数据，建立丛林资源的全滋长周期识别模子，为生态产品价值评估提供真正任、可追想的数据源。有要求的地区不错开发生态产品线上往来系统，发布生态产品购销信息，提供线上融资对接行状。

　　五、完善政策配套体系及保障机制

　　（十二）加大资金支持。用好支农支小再贷款、再贴现、碳减排支持器具、科技蜕变和期间改进再贷款等货币政策器具，诱骗金融机构加大对林业范围信贷支持力度。拓宽涉林企业径直融资渠说念，饱读舞相宜要求的企业发债融资，支持金融机构刊行小微、“三农”、绿色等金融债券。支持金融机构等社会成本探索林权周转与金融行状相结合的模式。

　　（十三）蜕变保障产品。饱读舞各地不竭优化丛林保障实施有谋划，捏续开展丛林保障产品蜕变职责，探索构建包括指数保障、产量保障、收入保障和包袱保障在内的丛林保障产品体系，支持开展国度储备林保障、经济林保障、林下经济保障、古树名木保障、林业碳汇保障、野天真物致害公众包袱保障等业务。饱读舞蜕变“丛林保障+”模式，阐扬保障行状林业高质料发展和融资增信等作用。

　　（十四）加强风险不竭。金融机构要建立健全林权典质贷款、国储林贷款等风险不竭机制，完善贷款审批经由，加强贷后不竭，设立风险预警机制，优化不良贷款处置形态。要按时对贷款进行追踪查验，发现贷款不良率彰着偏高时，实时招揽灵验措施清收不良贷款、化解存量风险。加强贷款资金用途监测，促进林权典质贷款主要用于干系产业发展，防护犯科集资风险。饱读舞各地加速构建评估、保障、监管、处置、收储五位一体的林权典质贷款风险不竭机制。法式保障产品联想和利益干系方职权义务。长远鼓励社会信用体系建设，搭建金融机构、担保机构、信用评级机构和政府部门共同参与的信用促进体系，通过信息分享、风险摊派等机制，加强金融风险防护与不竭。

　　（十五）强化组织保障。各地要建立金融支持林业改革发展职责会商机制，搭建灵验的互助和信隔断流平台，扣问处理林业金融发展中的要紧问题，推动各项政策措施落到实处。中国东说念主民银行偏执分支机构要用好再贷款、再贴现等货币政策器具，强化林业企业发债融资支持，捏续完善信用体系，支持林业高质料发展；各级金融监管部门要教导银行机构增强合规经营结实、晋升风险防控本领，饱读舞保障机构优化承保理赔模式，提高丛林保障行状质料；林业把持部门建立健全林业范围融资需求样貌库，涵盖国度储备林建设、自然林保护确立、“三北”工程、萧索化防治等进击策略样貌，国土绿化工程、丛林质料精确晋升工程、林业产业基地等基础设施建设要紧样貌，强化与金融系统分享对接，提高融资对接精确度和灵验性，并会同金融不竭部门按时组织开展培训一样，加大政策宣传力度，扩充先进教会和案例。

　　中国东说念主民银行

　　金融监管总局

　　国度林草局

　　2025年8月15日